课时安排：2天培训方式：企业内训课程类别：综合管理

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意...课程特色与背景

    2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

    此次意见明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，实行重大安全风险“一票否决”。

    意见提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；取消企业安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度；改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制，明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。

课程大纲

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见。主要内容：

1、出台的背景和依据；

2、安全生产工作总体要求：①指导思想；②五项基本原则；③目标任务。

3、健全落实安全生产责任：①地方政府领导责任；②地方党委领导责任；③部门监管责任；④落实企业主体责任；⑤健全责任考核机制；⑥严格责任追究制度。

4、改革安全监管监察体制：①完善监督管理体制；②改革重点行业领域安全监管监察体制；③进一步完善地方监管执法体制；④健全应急救援管理体制。

5、大力推进依法治理：①极易导致重大事故的违法行为将入刑；②把安全生产纳入设区的市地方性法规立法范畴；③建立以强制性标准为主体的安全生产标准体系；④研究建立安全生产民事公益诉讼和行政公益诉讼制度；⑤统一安全生产执法标志标识和制式服装；⑥完善生产安全事故调查组组长负责制⑦对事故调查发现有漏洞、缺陷的有关法律法规和标准制度，及时启动制定修订工作；⑧建立事故暴露问题整改督办制度。

6、建立安全预防控制体系：①推进安全发展示范城市建设；②扩大职业病患者救治范围。

7、加强安全基础保障能力：①完善安全投入长效机制；②完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录；③完善注册安全工程师制度；④取消安全生产风险抵押金制度；⑤建立健全安全生产责任保险制度。