课程大纲

一．公共危机管理的基本理念

1．公共危机的表现（系列公共危机事件展示）

2．公共危机的特点

3．政府公共危机的内涵

4．公共危机管理的职能

5．政府公共危机管理的重要性

6．确定公共危机管理的目标

二．政府公共危机管理——社会和谐的需求

（案例：南京“拯救梧桐树”、甘肃古浪尘肺病事件、嘉禾强制拆迁事件、上海钓鱼执法事件、昆明市大型商业区上千商户上街堵路事件、昆明市系列躲猫猫危机事件、城管暴力执法事件、陕西神木民众聚集事件、广西贺江水污染事件、厦门BRT爆炸事件）

1．实施公共危机管理是构建和谐社会的底线

2．国际大背景的客观要求

3．社会转型时期更需要政府的公共危机管理

4．政府在公共危机管理方面的责任

5．政府公共危机管理中存在的问题

6．对政府公共危机管理的建议

三．政府公共危机的预防管理

（案例：江西宜黄强行拆迁引发自焚悲剧、云南孟连“7.19”事件、江苏响水化工厂爆炸谣言、系列上访事件、郴州市雪灾、出租车罢运事件、警民冲突事件、上海红十字会万元餐、政府官员的惊人之语、上海11•15特大火灾事故、校车侧翻事故）

1．建立政府危机管理控制指挥中心

2．建立危机风险评估机制

3．加强危机知识的普及和危机训练，提高公众的危机意识

4．建立健全社会救助机制

5．培育健康的人文社会环境

四．政府公共危机处理的应对策略

（案例：浙江国税局回应购游艇质疑、北京故宫系列危机事件、山东青岛园林局回应大规模“退坪种树”、河南南阳公安局就最牛回复贴事件道歉、甘肃兰州部分市民超市抢购食盐、深圳市“社保局锤袭事件”、海南毒香蕉事件、辽宁省庄河市千人下跪事件）

1．建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权

2．快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围

3．政府要发挥其行为的规范导向功能

4．及时发挥政府宏观协调、整合资源的作用

5．做好善后沟通工作，提升政府形象

五．政府公共危机管理的实务操作

（案例：广东韶关农业局副局称“镉大米不是毒大米”事件、北京广渠门凶案、拉萨山体滑坡、浙江温岭回应警车为领导自行车开道事件、甘肃会宁“5.19”事件、阳澄湖大闸蟹致癌事件、江西宜黄拆迁自焚事件、河南天价过路费案、湖南邵阳沉船事件）

1．预测与预警

2．应急处置

3．恢复与重建

4．信息发布

5．应急保障

6．监督管理

六．提高政府公共危机管理水平

（案例：昆明实行“买口罩、打字复印实名制”事件、贵州瓮安“6.28”事件 、河北红心鸭蛋事件、山西地震谣言、苏州通安征地引发群体性事件、深圳市“社保局锤袭事件”、广西河池镉污染事件）

1．指挥机制、应急机制和处理机制应启动迅速

2．信息发布应及时、充分、公开、透明、开放

3．应充分发挥社会动员机制

4．完善公共危机管理法律法规体系

七．公共危机管理中的公民参与

（案例：汶川地震、南京地铁建设砍迁梧桐树事件、广东乌坎事件）

1．公民参与的必要性和重要性

2．公民参与的形式

3．政府应有效引导公民参与

八．政府公共危机管理与信息公开

（案例：广东有毒“镉” 大米、河南义昌大桥垮塌事故、四川什邡市与天津蓟县政府的对照、广西桂平发生沉船事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5伤隧道爆炸事故、湖南邵阳沉船事故、吉林市石化爆炸事件、国税总局深陷47号文伪造迷局）

1．政府公共危机管理中信息公开的重要性

2．政府公共危机管理中的信息公开存在的问题

3．完善政府公共危机中信息公开的建议

九．完善政府公共危机管理信息系统

（案例：河南兰考“1、4”火灾事故、群殴并冲击政府事件、山东济南官员回应豪华政府大楼、浙江杭州钱江三桥塌陷,发布会仅五分钟、中国红十字会陷入信任危机、黄浦江死猪事件、湖北石首事件）

1．全方位和全过程的公共危机信息管理

2．全面的公共危机信息传播

3．如何完善公共危机管理信息系统

十．政府公共危机管理中的媒体定位

（案例：乌坎事件舆情研究、湖北石首事件始末、楼房倒塌、火车相撞、公交车爆炸事件）

1．政府公共危机征兆的发现者

2．政府公共危机信息的传递者

3．政府公共危机决策的影响者

4．政府公共危机的舆论引导者和监督者

5．公共危机中公众情绪的稳定者

6．政府公共危机中良好形象的推动者

十一．如何构建有效的公共危机管理机制

（案例：广东江门“核争议”事件、三亚系列危机事件、山西王家岭煤矿透水事故、广东乌坎冲突事件、温州民间借贷崩盘，老板纷纷跑路）

1．设置危机管理机构

2．建立危机预警制度

3．建立科学的危机处理决策机制

4．设立调度机构和监督机构

5．建立有效的信息沟通和协调机制

6．建立相对应的支援机制

7．建立危机的善后处理和恢复机制

8．对不同的危机采取不同的方法和方案

十二．政府公共危机管理系统的整合

（案例：系列上访事件、海南三亚宰客风波、故宫多重门危机、中华慈善总会假捐事件、华商会的中非希望工程事件）

1．公共危机管理系统整合的必要性

2．公共危机管理系统整合的难点

3．公共危机管理系统的整合建议

4．公共危机管理系统整合的具体操作

十三．政府如何应对公共危机？（案例分析  互动探讨）

1．从2008年年初的雪灾看政府如何应对公共危机？

2．汶川地震中的政府公共危机管理。

3．无锡供水危机处置对政府公共危机管理的启示。

4．山西王家岭煤矿透水事故分析。

5．紫金矿业污染事件

6．双汇“瘦肉精”事件

7．“官二代”和“富二代” 系列事件

8．由“抢盐风波”看政府公共危机管理。